АДМИНИСТРАЦИЯ

БОЛЬШЕСАЛЬСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

 

 

 

 

 26 июля 2013г.                                   №  94                              с. Большие Салы  

 

Об  утверждении  административного 

Регламента исполнения  муниципальной  функции

«Рассмотрение  обращений  граждан  в  администрации 

Большесальского  сельского  поселения  Мясниковского  района»

 

В соответствии с Федеральным законом  от 02.05.2006 г. № 59 – ФЗ «О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации», концепцией  административной  реформы  в  Российской  Федерации  в  2006 - 2010 гг.,  одобренной  распоряжением  Правительства  Российской  федерации  от  25  октября  2005 года  № 1789 - р, уставом Большесальского сельского поселения, постановлениями  администрации  Покровского  сельского  поселения  от  30.05.2011 г.  № 60  «Об  утверждении  Порядка  разработки  и  утверждения  административных  регламентов   муниципальных  услуг (муниципальных функций) Администрации Большесальского сельского поселения»

постановляю:

1. Утвердить  прилагаемый  административный  регламент исполнения  муниципальной  функции по  рассмотрению  обращений  граждан  в  администрации  Большесальского  сельского  поселения  Мясниковского  района.

2. Муниципальным служащим  администрации  Большесальского  сельского  поселения,  руководителям  муниципальных  предприятий  учреждений  при  рассмотрении  письменных  и  устных  обращений  граждан  руководствоваться  административным  регламентом  исполнения  муниципальной  функции   по  рассмотрению  обращений  граждан  в  администрации  Большесальского  сельского  поселения  Мясниковского   района  утвержденным  настоящим  постановлением.

3. Ведущему  специалисту  Большесальского  сельского  поселения  Есаян С. Н.    настоящее  постановление  опубликовать  на официальном сайте Администрации Большесальского сельского поселения.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.  Контроль  за  исполнением  настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава  Большесальского

сельского поселения                                                                      Г. А. Поповян

 

 

 

Приложение к Постановлению администрации Большесальского сельского  поселения от 26.07.2013 №94

Административный регламент 

исполнения  муниципальной  функции 

« Рассмотрение обращений граждан в администрации Большесальского сельского поселения Мясниковского  района»

 

1.  Общие  положения.

1.1.  Административный регламент исполнения муниципальной  функции по рассмотрению  обращений граждан в администрации Большесальского сельского поселения (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Большесальского сельского поселения и определяет сроки, последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Большесальского сельского поселения.

1.2. Административный регламент направлен на выявление и пресечение злоупотреблений со  стороны должностного лица либо фактов игнорирования, бездействия со стороны должностного лица при рассмотрении обращений граждан.

1.3. Административный регламент предусматривает:

• гласность и прозрачность исполнения муниципальных функций по рассмотрению обращений  граждан;
• централизованный учет и регистрацию письменных и устных обращений граждан, поступающих в администрацию  Большесальского сельского  поселения;
• обязательную документальную фиксацию обращений с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, а также их претензии по поводу нарушения их прав и интересов;
• обязательную документальную фиксацию информации о результатах рассмотрения и разрешения вопроса по существу обращений граждан.

 

2.  Муниципальная  функция  по 

рассмотрению  обращений  граждан

2.1.  Муниципальная функция по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлений  ответов  заявителям   осуществляется  на  основании и в соответствии с:

• Конституцией  Российской  Федерации;
• Гражданским  процессуальным  кодексом  Российской  Федерации;
• Федеральным  законом  от  06.10.2003 г.  № 131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»;
• Федеральным  законом  от  02.05.2006 г.  № 59-ФЗ  «О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации»  (далее – Федеральный  закон  от  02  мая  2006 г.  № 59-ФЗ);
• Федеральным  законом  от  02.03.2007 г. № 25-ФЗ  «О  муниципальной  службе»;
• Федеральным  законом  от  27.07.2007 г.   № 152-ФЗ  «О  персональных  данных»;
• Уставом  Большесальского  сельского  поселения  Мясниковского района;
• настоящим  Административным  регламентом.  

 

2.2  Основные  термины,  используемые  в  настоящем  Административном  регламенте:

• Административный  регламент –  систематизированный  комплекс  требований  и  норм  функции  рассмотрения  обращений  граждан,  нормирующий 
• доступность  функции,  полноту  функции, фактора  качества  и  результативности;
• обращения  гражданина  (далее –  обращение) –  направленные  в  администрацию  Большесальского  сельского  поселения  или  должностному  лицу  из  администрации  сельского  поселения  письменное  предложение,  заявление  или  жалоба,  а  также  устное  обращение  гражданина;
• предложение –  рекомендация  гражданина  по  совершенствованию  муниципальных  и  иных  нормативных  правовых  актов,  деятельности  органов  местного самоуправления,  развитию  общественных  отношений,  улучшению  социально-экономической  и  иных  сфер  деятельности;
• заявление –  просьба  гражданина  о  содействии  в  реализации  его  конституционных  прав  и  свобод  или  конституционных  прав  и  свобод  других  лиц  либо  сообщение  о  нарушении  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов,  недостатках  в  работе  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц,  либо  критика  деятельности  указанных  органов  и  должностных  лиц;
• жалоба –  просьба  гражданина  о  восстановлении  или  защите  его  нарушенных  прав,  свобод  или  законных  интересов  либо  прав,  свобод  или  законных  интересов  других  лиц;
• должностное  лицо –   лицо,  постоянно,  временно  или  по  специальному  полномочию  осуществляющее  функции  представителя  власти  либо  выполняющее  организационно-распорядительные,  административно-хозяйственные  функции в  администрации  Большесальского  сельского  поселения.
• коллективное  обращение –  обращение  двух  и  более  граждан  по  общему  для  них  вопросу,  а  также  обращение,  принятое  на  собрании  путем  голосования  или  путем  сбора  подписей;
• личное  обращение – заключается  в  непосредственном  присутствии  гражданина  на  приеме  в  администрации  Большесальского  сельского  поселения  или у  должностного  лица;
• письменное  обращение – может  заключаться  в  направлении  адресату  по  почте,  с  нарочным,  подаче  в  администрацию  Большесальского  сельского  поселения  или  непосредственно  должностному  лицу  документально  оформленного  обращения;
• повторное  обращение – предложение,  заявление,  жалоба,  поступившая  от  одного  и  того  же  лица   по  одному  и  тому  же  вопросу,  если  со  времени  подачи  первого  обращения  истек  установленный  действующим  законодательством    срок  рассмотрения  или  заявитель  не  согласен  с  принятым  по  его  обращению  решением;
• многократное  обращение –  это  обращение,  поступившее  от  одного  и  того  же  гражданина  три  и  более  раза  по  одному  и  тому  же вопросу,  по  которому  автору  даны  исчерпывающие  ответы  в  соответствии  с  действующим  законодательством.

 

2.3. Содержание  муниципальной  функции  по  рассмотрению  обращений  граждан  включает  следующие  административные  процедуры:

• информирование  граждан  о  предоставлении  функции;
• организация  личного  приема  граждан;
• требования  к  письменному  обращению  граждан;
• прием  письменных  обращений  граждан;
• регистрация  и  аннотирование  поступивших  обращений;
• определение  компетентного  должностного  лица  или  территориального  органа,  в  компетенцию  которого  входит  разрешение  данного  вопроса;
• рассмотрение  обращений  в  администрации  Большесальского  сельского  поселения;
• сроки  исполнения  муниципальной  функции  по  рассмотрению  письменных  и  устных  обращений  граждан;
• постановка  обращений  граждан  на  контроль;
• ответственность  работников  при  исполнении  функции  по  рассмотрению  обращений  граждан;
• принятие  решения;
• извещение  заявителя  о  принятых  решениях;
• разъяснение  порядка  обжалования  решений,  принятых  по  обращениям  граждан;
• порядок  и  формы  контроля  за  исполнением  функции  по  рассмотрению  обращений  граждан;

 

 

• анализ  и  обобщение  предложений,  заявлений  и  жалоб  граждан;
• хранение  обращений  граждан  и  материалов,  связанных  с  их  рассмотрением.

 

3.  Административные  процедуры

3.1.  Информирование  граждан  о  предоставлении  функции.

Информация  об  исполнении  муниципальной  функции  по  рассмотрению  обращений  граждан,  местонахождении  администрации  Большесальского  сельского  поселения,  требования,  предъявляемые  к  устному  и  письменному  обращению,  предоставляются:

• на информационном стенде  в  здании  администрации  Большесальского  сельского  поселения;
• на официальном сайте Администрации Большесальского сельского поселения;
• через  телефонную  связь:  тел. 8-86349 – 2-62-72.

Сведения о местонахождении администрации Большесальского сельского  поселения: 

почтовый  адрес: 346816  Ростовская область, Мясниковский район, с. Большие Салы, ул. Советская, 19;

адрес  электронной  почты:  sp25257@donpac.ru.;

телефон:  8-86349-2-62-72.  факс: 8-86349-2-62-62.

 

3.2.  Организация  личного  приема  граждан.

Предварительная  беседа  с гражданами  и  запись  на  прием  осуществляется  ведущим  специалистом   администрации  Большесальского  сельского  поселения  ежедневно  с  9-00 час.  до  17-00 час.  (кроме  выходных  и  праздничных  дней)  по  адресу с. Большие Салы, ул. Советская, 19 и  по  телефону - 8-86349-2-62-72  .

Личный  прием  граждан  в  администрации  Большесальского  сельского  поселения  ведет  глава  Большесальского  сельского  поселения.

Время  приема  устанавливается  главой 
Большесальского  сельского  поселения  на  доступном  для  обозрения  месте.

Ведущий  специалист  администрации  Большесальского  сельского  поселения  устанавливает  личность  гражданина  по  документу,  удостоверяющему  личность,  регистрирует  заявителя  с  использованием  карточек  личного  приема   граждан,  куда  вносит  сведения  о  нем:  фамилию,  имя,  отчество,  место  регистрации,  социальное  положение,  аннотацию  обращения.

За  два  дня  до  начала  приема  материалы  по  приему  граждан  передаются  главе  Большесальского  сельского  поселения  для  ознакомления  и  выработки  решения  по  затрагиваемым  вопросам.

Во  время личного  приема  главы  Большесальского  сельского  поселения  каждый  гражданин  имеет  возможность  изложить  свое  обращение в устной  либо  в  письменной  форме.  Письменное  обращение,  принятое  в  ходе  личного  приема,  подлежит  регистрации  и  рассмотрению  в  установленном  порядке.

В  случае,  если  изложенные  в  устном  обращении  факты  и  обстоятельства,  являются  очевидными  и  не  требуют  дополнительной 

 

 

 

проверки,  ответ  на  обращение  с  согласия  гражданина  может  быть  дан  устно  в ходе  личного  приема,  о  чем  делается  запись  в  карточке  личного 

приема  гражданина.  В  остальных  случаях  дается  письменный  ответ  по  существу  поставленных  в  обращении  вопросов.

В  случае,  когда  в  обращении  содержатся  вопросы,   решение  которых  не  входит  в  компетенцию  администрации  Большесальского  сельского  поселения,  гражданину  дается  разъяснение,  куда  и  в  каком  порядке  ему  следует  обратиться.

Должностное  лицо  при  рассмотрении  устных  обращений  граждан  в  пределах  своей  компетенции  может  приглашать  на  прием  других  специалистов; создавать  комиссии   для  проверки  фактов,  изложенных  в  обращениях;  проверять  исполнение  ранее  принятых  решений  по  обращениям  граждан;    

На  личном  приеме  могут  не  рассматриваться:

• обращения тех  же  лиц  (группы  лиц)  и  по  тем  же  основаниям,  которые  были  рассмотрены  ранее,  и  в  новых  обращениях  отсутствуют  основания  для  пересмотра  ранее  принятых  решений;
• обращения,  передаваемые  через  представителя,  чьи  полномочия  не  удостоверены  в  установленном  порядке;
• обращения,  по  которым   имеются  вступившие  в  законную  силу  судебные  решения;
• обращения  лиц,  которые  решением  суда,   вступившим  в  законную  силу,  признаны  недееспособными;
• обращения,  поданные  в  интересах  третьих  лиц,  которые  возражают  против  его  рассмотрения  (кроме  недееспособных);
• обращения,  в  которых  содержатся,  выражения,  оскорбляющие  честь  и  достоинство  других  лиц.

Если  в  процессе  личного  приема  выясняется,  что  устного  ответа  недостаточно  для  разрешения  вопросов,  содержащихся  в  обращении,  обращение  рассматривается  как  обычное  письменное.

По  окончании  приема  до  сведения  гражданина  доводится  решение  или  информация  о  том,  кому  будет  поручено  рассмотрение  и  принятие  мер  по  его  обращению,  а  также,  откуда  он  получит  ответ,  либо  заявителю  разъясняется,  где,  кем  и  в  каком  порядке  может  быть  рассмотрено  его  обращение  по  существу.

Глава  Большесальского  сельского  поселения  может  проводить  выездные  личные  приемы  граждан.

Все  административные  процедуры  при  проведении  выездных  личных  приемов  соответствует  данному  разделу  настоящего  Административного  регламента.

После  выездных  приемов  все  материалы  с  поручениями  главы  Большесальского  сельского  поселения  передаются  ведущему в   целях  количественного  учета,  оформления  и  передачи  исполнителям.

Срок  рассмотрения  устного  обращения  30  дней  со  дня  его  регистрации.

Материалы  с  личного  приема  хранятся  в  течение  5  лет,  а  затем  уничтожаются.

3.3.  Требования  к  письменному  обращению  граждан.

При  подаче  обращения  гражданин  должен  указать:

• наименование  органа  местного  самоуправления –  администрация  Большесальского  сельского  поселения,  либо  фамилию,  имя,  отчество  соответствующего должностного   лица,  которому  адресовано  его  обращение;
• Ф.И.О.  заявителя;
• почтовый адрес  и  (или)  адрес  временного  пребывания  заявителя;
• контактный  телефон;
• четко  изложить  суть  своего  обращения:  сформулировать  просьбу,  или  указать  какие,  по  его  мнению,  права  и  интересы  были  нарушены. Описать  допущенные  нарушения,  указать  дату  и  время  описанных  нарушений,  если  это  известно  заявителю.
• в случае необходимости, в подтверждение своих доводов, гражданин прилагает к письменному заявлению документы и материалы;
• в случае предварительного обращения гражданина к сотрудникам или руководителю органа, оказывающего услугу, приложить имеющиеся материалы подтверждающие нарушения его законных прав и интересов.   

     поставить дату, подпись;

В  качестве  материалов,  подтверждающих  нарушение  прав  и  законных  интересов  гражданина,  заявителем  могут  быть  представлены  любые  материалы,  в  том  числе:

• расписка  в  получении  жалобы,  поданная  в  организацию,  оказывающую  услугу;
• официальное  письмо –  ответ  организации,  оказывающей  услугу,  о  предпринятых  мерах  по  факту  получения  обращения;
• официальное  письмо  организации,  оказывающей  услугу,  содержащее  аргументированный  отказ  в  удовлетворении  требований  заявителя;
• фото,- аудио- или  видеоматериалы,  фиксирующие  факт  нарушения  требований  стандарта;
• иные  материалы.  которые,  по  мнению  заявителя,  могут  помочь  в  установлении  имевшего  место  факта  нарушения;

Резолюции  собраний  должны  быть  подписаны  их  организаторами  с  указанием  адреса  для  ответа. 

Обращения,  поступившие  в  орган  местного  самоуправления  или  должностному  лицу  по    информационным  системам  общего  пользования,  подлежат  рассмотрению  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом  от  02.05.2006 г. № 59-ФЗ  «О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации»,  Федеральным  законом  от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в  Российской  Федерации»  и  настоящим  Административным  регламентом.

 

3.4.  Прием  письменных  обращений  граждан.

Основанием  для  рассмотрения  обращений  граждан  является  личное  обращение  гражданина  в  администрацию  Большесальского  сельского 

поселения  или  поступление   обращения  гражданина  с  сопроводительным  документом  из  Управления Президента  Российской  Федерации  по  работе  с  обращениями  граждан,  Государственной  Думы,  Администрации  Ростовской области,  Законодательного  собрания  Ростовской области,  Администрации  Мясниковского  муниципального  района  для  рассмотрения.

Все  поступившие  по  почте,  факсу,  либо  по  электронной  почте,  письменные  обращения  граждан  и  документы,  связанные  с  их  рассмотрением,  поступают  ведущему специалисту администрации  поселения  для  первичной  обработки,  производится  проверка  правильности  адресата,  оформления  и  доставки,  целостности  упаковки,  наличия  указанных  вложений.  К  письму  подкалывается  конверт. 

Поступившие  копии  документов  (паспорта,  военные  билеты,  трудовые  книжки,  пенсионные  удостоверения  и  другие  приложения  подобного  рода)  подкалываются  впереди  текста.

Ошибочно поступившие   (не  по  адресу)  письма  возвращаются  на  почту  не  вскрытыми.

Прием письменных  обращений  непосредственно  от  граждан  производится  ведущим  специалистом  администрации.

Обращения,  поступившие  в  виде  электронного  обращения,  принимаются,  распечатываются  и  учитываются  ведущим специалистом администрации.

Обращения,  поступившие  на  имя  должностных  лиц  администрации  Большесальского  сельского  поселения  с  пометкой  «лично»,  не  вскрываются  и  передаются  адресату.  В  случае  если  обращение,  поступившее  с  пометкой  «лично»  не  является  письмом  личного  характера,  получатель  должен  передать  его  для  регистрации.

Основаниями  для  отказа  являются следующие обстоятельства:

• если   в  письменном  обращении    не указаны  фамилия,  имя,  отчество  гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес,  по  которому  должен  быть  направлен  ответ,  ответ  на  обращение  не  дается;
• если  в обращении  содержатся  сведения  о  подготавливаемом,   совершаемом  или  совершенном  противоправном  деянии,  а  также  о  лице,  его  подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит  направлению  в  государственный  орган  в  соответствии  с  его  компетенцией;
• обращение,  в  котором  обжалуется  судебное  решение,  возвращается  гражданину,  направившему  обращение,  с   разъяснением  порядка  обжалования  данного  судебного  решения;
• если  в  обращении  содержатся  нецензурные, либо  оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу  должностного  лица,  обращение  остается  без  ответа  по  существу  поставленных  в  нем  вопросов.  Гражданину,  направившему  обращение,  сообщается  о  недопустимости  злоупотребления  правом;
• если  текст  письменного  обращения  не  поддается  прочтению,  ответ  на  обращение  не  дается,  оно  не  подлежит  направлению  на  рассмотрение,  о  чем  сообщается  гражданину,  направившему  обращение,  если  его  фамилия  и  почтовый  адрес  поддаются  прочтению;
• если  в  письменном  обращении  гражданина  содержится  вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные  ответы  по 

            существу  в     связи  в  ранее  направляемыми  обращениями,  и  при

            этом  в  обращении  не  приводятся  новые  доводы  или

           обстоятельства,  должностное  лицо  вправе  принять  решение  о

           безосновательности  очередного  обращения  и  прекращении

           переписки  с  гражданином  по  данному  вопросу.  О  данном  решении

           уведомляется  гражданин,   направивший  обращение;

• если  ответ  по  существу  поставленного в  обращении  вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения  сведений,  составляющих  государственную  или  иную  охраняемую  федеральным  законом  тайну,  гражданину,  направившему  обращение,  сообщается  о  невозможности  дать  ответ  по  существу  поставленного  в  нем  вопроса  в  связи  с  недопустимостью разглашения  указанных  сведений.

 

3.5.  Регистрация  и  аннотирование  поступивших  обращений.

Письменные  обращения  граждан  подлежат  регистрации  в  течение  трех  дней  с  момента     поступления  в  администрацию  Большесальского  сельского  поселения.

На  поступившие  в  администрацию  Большесальского  сельского  поселения  обращения  (в  правом  нижнем  углу  первой  страницы  письма)   проставляется  регистрационный  штамп  с  указанием  номера  и  даты.  В  случае  если  место,  предназначенное  для  штампа,  занято  текстом  письма,  штамп  может  быть  проставлен  в  ином  месте,  обеспечивающим  его  прочтение.

При  регистрации  обращений  граждан:

• письму  присваивается  регистрационный  номер;
• указываются  фамилия  и  инициалы  заявителя  (в  именительном  падеже)    и  его  адрес.

Если  письмо  подписано  двумя  и  более  авторами,  то  регистрируется  автор,  в  адрес  которого  просят  направить  ответ,  такое  обращение  считается  коллективным.  Коллективными  являются  также  обращения,  поступившие  от  имени  коллектива  организации. 

Если  письмо  переслано,  то  указывается,  откуда  оно  поступило  (из  Администрации  Президента  Российской  Федерации,  приемной  Председателя  Правительства  Российской  Федерации  или  его  заместителей,  приемной  Совета  Федерации,  Государственной  Думы,  Главы  Администрации  (Губернатора)  области,  его  заместителей,  департаментов Ростовской области),  проставляется  дата  и  исходящий  номер  сопроводительного  письма.  На  поручениях  о  рассмотрении,  в  которых содержится  просьба  проинформировать  о  результатах,  проставляется  «Контроль»,  срок  исполнения; 

• отмечаются  социальное  положение и  льготная  категория  авторов  обращений;
• обращения  проверяется  на  повторность  (при  необходимости  из  архива  поднимается  предыдущая  переписка);
• от  письма  отделяются  поступившие  ценные  бумаги,  делаются  их  копии  и  возвращаются  заявителю.

3.6. После  регистрации  обращение  передается  на  рассмотрение  главе  Большесальского  сельского  поселения.

Обращения,  по  которым  имеется  поручение  Президента  Российской  Федерации,  Председателя  Правительства  Российской  Федерации  или  его  заместителей,  депутатские  запросы  членов  Совета  Федерации,  депутатов  Государственной  Думы,  Главы  Администрации  (Губернатора)  области,  его  заместителей,  департаментов  Ростовской области,  направляются  главе  Большесальского  сельского  поселения.

В  случае  если  заявитель  ранее  обращался  в  администрацию  Большесальского  сельского  поселения  и  не  удовлетворен    ответом  исполнителя  или  обжалует  действия  соответствующих  должностных  лиц,  принявших  решение,  такое  обращение  передается  на  рассмотрение  главе  Большесальского  сельского  поселения.

Письма  граждан,  поступившие   из  редакций  средств  массовой  информации,  органов  политических  партий  и  общественных  организаций  (в  том  числе  с  просьбой  проинформировать  о  результатах  рассмотрения),  рассматриваются  как  обычные  обращения.    

Письма  с  просьбами  о  личном  приеме  должностными  лицами  рассматриваются  как  обычные  обращения.

В  случае,  если   вопрос,  поставленный  в  обращении,  не  находится  в  компетенции  администрации  Большесальского  сельского  поселения,  обращение  в  течение  семи  дней  пересылается  по  принадлежности  в  орган,  компетентный  решать  данный  вопрос,  с  уведомлением  об  этом  обратившегося  гражданина.  Обращения,  присланные не  по  принадлежности  из  государственных  органов  и  других  организаций,  возвращаются  в  направившую  организацию.

Сопроводительные  письма  о  возврате  неверно  присланных  обращений  подписываются  главой  Большесальского  сельского  поселения.

 

3.7.  Рассмотрение  обращений  в  администрации  сельского  поселения.

Рассмотрение  обращений  граждан  по  вопросам,  находящимся  в  ведении  администрации  Большесальского  сельского  поселения,  осуществляется  главой  Большесальского  сельского  поселения  и  работниками  администрации  Большесальского  сельского  поселения.

Рассмотрение  обращений  граждан  осуществляется  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и  настоящим  Административным  регламентом.

Все  поступившие  обращения  подразделяются  на  следующие  группы:

– содержащие  вопросы,  которые  не  входят  в  компетенцию  администрации  Большесальского  сельского  поселения;

– содержащие  вопросы,  которые  относятся  к  компетенции  администрации  Большесальского  сельского  поселения;

– многократные  обращения;

– коллективные  обращения;

– обращения,  в  которых  содержаться  сведения  о  подготавливаемом,  совершаемом  или  совершенном  противоправном  деянии,  а  также  о  лице  его  подготавливающем,  совершающем  или  совершившем.

Поступившие  в  администрацию  Большесальского  сельского  поселения  письменные  обращения  граждан  рассматриваются  в  срок  до  30  дней  со  дня  их  регистрации,  а  письма,  не  требующие  дополнительного изучения  и  проверки,  в  срок  до  15  дней.

Должностные  лица  вправе  рассмотреть  обращение  лично.

Должностное  лицо  (исполнитель)  обязано:

• внимательно  разбираться  по  всем  фактам,  указанным  в  обращении;
• определять  характер  конкретных  рекомендаций,  содержащихся  в  обращении;
• определять  обоснованность  и  законность  доводов  о  нарушении  прав,  свобод  и  законных  интересов  граждан;
• устанавливать  факты,  а  также  должностных  лиц,  в  результате  действий  (бездействий)  которых  произошло  нарушений  или  ущемление  прав,  свобод  и  законных  интересов  граждан;
• в  случае   необходимости  пригласить  заявителя  для  личной  беседы;
• в  установленном  порядке  истребовать  дополнительные  материалы  и  объяснения  у  заявителя  и  иных  юридических  и  физических  лиц;
•  направлять  специалистов  на  места  для  проверки  фактов,  указанных  в  обращении,  проверяющим  составлять  справки  по  итогам  проверки;
• принимать  другие  меры  для  объективного  разрешения  вопроса;
• создавать  комиссии;
• направлять  запросы;
• определять  меры,  которые  должны  быть  приняты  для  восстановления  или  защиты  нарушенных  прав  и  законных  интересов  граждан,  а  также  определять  ответственных  за  реализацию  обозначенных  мер.

Процесс  рассмотрения  обращений  граждан  строится  по  следующим  принципам:

• принцип  инстанционности,  т.е.  строгое  установление  конкретных  инстанций,  компетентных  разрешать  те  или  иные  обращения  в  соответствии  с  возложенными  на  них  задачами;
• принцип  законности и  обоснованности  при  рассмотрении  обращений.

Обоснованность  решения –  соответствие  изложенных  требований  фактическим  обстоятельствам  и  достоверность  конкретных  фактов,  лежащих  в  основе  требований  заявителя.

Законность  решения – соответствие  изложенных  в  них  требований  действующему  законодательству;

• принцип  правовой  защиты  прав  и  законных  интересов  граждан.

При  рассмотрении  обращения  исполнитель  готовит  проект  письма  и  согласовывает  с Главой поселения,  и  после  согласования  печатает  ответ  заявителю  на  бланке  установленной  формы.

При  исполнении  письма  должны  содержаться  следующие  реквизиты:

• точный  адрес  заявителя (из  обращения);
• текст письма;
• фамилия,  инициалы  исполнителя;
• телефон  для  справок.

Должностное лицо,  которому  поручено  рассмотрение  обращения,  дает  письменный  ответ  по  существу  поставленных    в  обращении  вопросов.

 

3.8.  Сроки  исполнения  муниципальной  функции  по  рассмотрению    письменных  и  устных  обращений  граждан.

Исполнение  функции  по  рассмотрению  обращений  граждан  осуществляется  в  течение  30  дней  со  дня  регистрации  письменного  или  устного  обращения.

Рассмотрение  обращений  граждан,  содержащих  вопросы  защиты  прав  несовершеннолетних  детей,  предложения  по  предотвращению  возможных  аварий  и  иных  чрезвычайных  ситуаций,  производится  безотлагательно.

Если  обращение,  поступившее  в  администрацию  Покровского  сельского  поселения,  не  относится  к  ее    компетенции,  то  заявителю  дается  в  течение  7  дней  письменный  ответ  с  указанием  юридического  адреса  органа,  в  чьей  компетенции  находится  рассмотрение  данного  обращения.

Решение  о  переадресации  принимает  должностное  лицо,  сделавшее  поручение  по  рассмотрению  данного  обращения  гражданина.

В  случаях,  требующих  для  решения  вопросов,  поставленных  в  обращении,  направления  запроса,  истребования  дополнительных   материалов,  принятия  других  мер,  сроки  рассмотрения  обращений  граждан  могут  быть  продлены  не  более  чем  на  30  дней  с  сообщением  об  этом  обратившемуся  гражданину,  с  обоснованием  необходимости  продления  сроков.

Продление  сроков  производится  по  служебной  записке  ответственного  исполнителя  за  рассмотрение  обращения  гражданина  заблаговременно  (за  3  дня)  должностным  лицом,  отдавшим  поручение  по  обращению.

Уведомление  о  продлении  срока  рассмотрения  обращения  (промежуточный  ответ)  заблаговременно  направляется  заявителю.  Если  контроль  за  рассмотрением  обращения  установлен  вышестоящей  организацией,  то  исполнитель  обязан  за  3  дня  до  истечения  срока  рассмотрения  согласовать  продление  срока  рассмотрения  обращения.

 

3.9.  Постановка  обращений  гражданина  на  контроль.

Постановка  обращений  на  контроль  производится  с  целью  устранения  недостатков  в  работе  администрации  Большесальского  сельского  поселения,  получения  материалов  для  обзора  почты,  аналитических  записок  и  информаций,  выявления  принимавшихся  ранее  мер  по обращениям  граждан,  с  которым  автор  обращался  неоднократно.

На  контроль  в  администрации  Большесальского  сельского  поселения  ставятся  все  письменные  и  устные  обращения  граждан,  поступающие  лично (на приеме), непосредственно  от  граждан,  из  Администрации 

Президента  РФ,  Федерального  Собрания РФ,  Аппарата  Правительства  РФ,  Государственной  Думы,  Администрации  Ростовской области,  департаментов  Ростовской области,  от  депутатов  всех  уровней,  суда,  прокуратуры,  правоохранительных  органов  и  других  государственных 

структур,  но  срок  рассмотрения  таких  обращений  устанавливается  в  15  дней.

Основанием  для  начала  административной  процедуры  по  контролю  за  ходом  рассмотрения  обращения  гражданина  является  срок,  в  который  необходимо  предоставить  информацию  о  результатах  рассмотрения  вопросов,  поставленных  в  обращении,  но  не  более  30  дней.

Решение  о  постановке  обращений  граждан  на  контроль  принимает  глава  Большесальского  сельского  поселения.

Контроль  за  своевременным  разрешением  предложений,  заявлений  и жалоб  граждан  возлагается  на  должностные  лица.  Должностные  лица  обязаны  обеспечивать  рассмотрение обращений  граждан,  а  также  исполнения  решений,  принятых  по  предложениям,  заявлениям  и  жалобам  граждан,  в  соответствии  с  действующим  законодательством.

Предложения,  заявления  и  жалобы  граждан,  на  которые  даются  промежуточные  ответы,  с  контроля  не  снимаются.  Контроль  завершается  только  после  вынесения  решения  и  принятия  исчерпывающих   мер  по  разрешению  предложения,  заявления,    жалобы.

Решение  о  снятии  с  контроля  предложений,  заявлений  и  жалоб  граждан  принимает  должностные  лица,  ответственные  за  своевременное  и  правильное  рассмотрение  обращений  граждан,  поставившие  обращения  на  контроль.

Контроль  за  прохождением  рассмотрения  обращения,  а  также  централизованную  подготовку  ответа  заявителю  (для  контрольных  поручений  и  в  вышестоящую  организацию)   осуществляет  исполнитель,  указанный  в  поручении  первым,  если  по  рассмотрению  данного  поручения  определено  несколько  исполнителей.

Ведущий специалист администрации  поселения  ежеквартально  делает  анализ  по  исполнителям,  нарушившим  сроки  рассмотрения  обращений  граждан,  и  готовит  письменную  информацию  главе  Большесальского  сельского  поселения.

Глава  Большесальского  сельского  поселения  определяет  вид  и  порядок  привлечения  к  ответственности  лиц,  допустивших  нарушения  в  работе  с  обращениями  граждан.

Контроль  за  полнотой  и качеством  исполнения  функции  по  рассмотрению  обращений  граждан  включает  в  себя:

• проведение  проверок  (в  том  числе  с  выездом  на место);
• выявление  и  устранение  нарушений  прав  и  законных  интересов  заявителей;
• рассмотрение,  принятие  решений  и  подготовку  ответов  на  обращения  заявителей,  содержащих  жалобы  на  решения,  действия 

 

 

(бездействие)  должностных  лиц;

• соблюдение  последовательности  действий,  определенных  административными  процедурами  по  рассмотрению  обращений  граждан;
• соблюдение  и  исполнение  специалистами  администрации  Большесальского  сельского  поселения  положений  настоящего  Административного  регламента. 

    

                         Осуществляется  контроль  текущий  (ежедневный):

• за  выполнением  поручений  должностных  лиц  администрации  Большесальского сельского  поселения  по  обращениям  граждан;
• за  исполнением  сроков  рассмотрения  письменных  и  устных  обращений  граждан,  направленных  в  администрацию  Большесальского  сельского  поселения.

Исполненными  считаются  письменные  обращения  граждан,  по  которым  своевременно  рассмотрены  все  поставленные  в  обращении  гражданина  вопросы,  приняты  необходимые  меры  и  заявителю  даны  исчерпывающие  ответы.

 

3.10.  Ответственность  работников  при  исполнении  функции  по  рассмотрению  обращений  граждан.

Все  сотрудники,  работающие  с  обращениями  граждан,  несут  ответственность  за  сохранность  находящихся  у  них  документов  и  писем.  Сведения,  содержащиеся  в  обращениях  граждан,  могут  использоваться  только  в  служебных   целях  и  в  соответствии  с полномочиями  лица,  работающего  с  обращением.  Запрещается  разглашение  содержащейся  в  обращении  информации  о  частной  жизни  обратившихся  граждан  без  их  согласия.

При  утрате  исполнителем  письменных  обращений  граждан  назначается  служебное  расследование,  о  результатах  которого  информируется  глава  Большесальского  сельского  поселения.

При  уходе  в  отпуск  исполнитель  обязан  передать  все  имеющиеся  у  него  на  исполнении  письменные  обращения  граждан  временно  замещающего  его  работнику.  При  переводе  на  другую  работу  или  освобождении  от  занимаемой  должности  исполнитель  обязан  сдать  все  числящиеся  за  ним  обращения  граждан  работнику,  ответственному  за  делопроизводство.

Должностные  лица  органа  местного  самоуправления,  муниципальные  служащие,  нарушающие  порядок  рассмотрения  обращений  граждан,  в  том  числе:

• препятствующие  подаче  обращения  граждан;
• неправомерно  отказывающие  гражданам  в  принятии,  регистрации  или  рассмотрении  их  обращений;
• нарушающие  порядок  ведения  личного  приема  граждан;
• нарушающие  сроки  рассмотрения  обращений  и  направления  гражданам  ответа;
• направляющие  гражданам  ответ  не  по  существу  обращения,  не  по всем  поставленным  в обращении  вопросам  или  с  иными 
• нарушениями требований  законодательства,  предъявляемых  к  ответам  на  обращения  граждан;
• не  обеспечивающие  объективную,  всестороннюю  и  полную  проверку  сведений,  изложенных  в обращениях  граждан;
• нарушающие  права  граждан  участвовать  в  рассмотрении  их  обращений;
• виновные  в  разглашении  конфиденциальной  информации,  ставшей  известной  им  при  рассмотрении  обращений  граждан;
• нарушающие  право  граждан  на  подачу  петиции;
• допускающие  возложение  на  граждан,  не  предусмотренных  законом  обязанностей  или  ограничение  возможности  реализации  их  прав  при  приеме  и  рассмотрении  заявлений  граждан;
• нарушающие  порядок  ведения  учета  предложений  и  жалоб  граждан;
• неправомерное  отказывающие  в  удовлетворении  законных  требований  граждан;
• преследующие  граждан  за  критику,  содержащуюся  в  их  обращениях;
• не  исполняющие  решения,  принятые  по  результатам  рассмотрения  обращений  граждан;
• не  обеспечивающие  контроль  по  соблюдению  законодательства  об  обращениях  граждан;
• иным  образом  нарушающие  порядок  рассмотрения  обращений  граждан,   установленный  законом,  несут  дисциплинарную,  административную,  уголовную  и  иную  ответственность  в  соответствии  с  действующим  законодательством.

 

3.11.  Принятие  решения.

Окончательное  решение  по  материалам, выводам  и  предложениям  муниципального  служащего,  осуществляющего  рассмотрение  обращения  гражданина  вправе  принять  Глава поселения,  сделавшее  ему  поручение.

Результатом  исполнения  функции  по  рассмотрению  письменного  обращения  гражданина  является  разрешение  по  существу  всех  поставленных  в  обращении  вопросов,  принятие  необходимых  мер  и  направление  заявителю  письменного  ответа.

Результатом  исполнения  функции  по  рассмотрению  устного  обращения  гражданина  в  ходе  личного  приема  является  разрешение  по  существу  всех  поставленных  в  обращении  вопросов  или  получение  гражданином  необходимых  разъяснений.

 

3.12.  Извещение  заявителя  о  принятых  мерах.

Ответы  на  обращения  граждан  подписывают  должностные  лица,  муниципальные  служащие  в  пределах  своей  компетенции.  Ответы  в  Администрацию  Ростовской области  об  исполнении  поручений  о  рассмотрении  обращений  граждан  подписывает  глава  Большесальского  сельского  поселения.

 В  случае  если  поручение  было  адресовано  конкретному  должностному  лицу,  ответ  подписывается  этим  должностным  лицом.

Текст  ответа  должен  излагаться  четко,  последовательно,  кратко,  исчерпывающе  давать  ответ  на  все  поставленные  в  письме  вопросы.  При  подтверждении  фактов,  изложенных  в  жалобе,  в  ответе  следует  указывать, какие меры  приняты  к  виновным  должностным  лицам.

В  ответе  должно  быть  четко  указано  о  том,  что  заявитель  в  той  или  иной  форме  проинформирован  о  результатах  рассмотрения  его  обращения.  В  ответах  по  коллективным  обращениям  указывается,  кому  именно  из  авторов  дан  ответ.

По  результатам  рассмотрения  может  быть  принят  правовой  акт .  В  случае  если  экземпляр  такого  акта  направляется  заявителю,  подготовка  специального  ответа  не  требуется.

Приложенные  к  обращению  подлинники   документов,  присланные  заявителем,  остаются  в  деле,  если  в  письме  не  содержится  просьба  об  их   возврате.

Ответы  печатаются  на  бланках  установленной  формы  в  соответствии  с  требованиями  по  делопроизводству.

  В  левом  нижнем  углу  ответа  обязательно  указывается  фамилия  и  инициалы  исполнителя,  номер  его  служебного  телефона.

После  завершения  рассмотрения  обращения  и  оформления  ответа  подлинник  обращения  и  все  материалы,  относящиеся  к  рассмотрению,  передаются  ведущему специалисту. Ведущий специалист вправе  обратить  внимание  исполнителя  на  несоответствие  подготовленного  ответа  требованиям  по  делопроизводству  и  предложить  переоформить  ответ.

 

3.13. Порядок  обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной функции

3.13.1. Досудебное (внесудебное) обжалование.

         1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме.

         2. Жалоба может быть направлена по почте по адресу: 346816, Ростовская область, Мясниковский район, с. Большие Салы, ул. Советская, 19, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Большесальского сельского поселения  http: www.bolsal.amrro.ru, , единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

         3.13.2.Жалоба должна содержать:

         1) наименование органа,  предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица,  предоставляющего муниципальную услугу, либо  муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

         2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

         3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,  предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,  предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

         4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

         3.13.3. Поступившая жалоба  подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя,  либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

         3.13.4. По результатам рассмотрения жалобы  принимается  одно из следующих решений:

         1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных  опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления   муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

         2) отказывает в удовлетворении жалобы.

         3.13.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в  пункте 3.13.4.  настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

         3.13.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления,  должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,  незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры»

3.14.  Порядок  формы  контроля  за  исполнением  функции  по  рассмотрению  обращений  граждан.

Контроль  за  полнотой  и  качеством  исполнения  функции  по  рассмотрению  обращений  граждан  включает  в  себя  проведение  проверок  (в  том  числе  с  выездом  на  место),  выявление  и  устранение  нарушений  прав  заявителей,  рассмотрение,  принятие  решений  и  подготовку  ответов  на  обращения  заявителей,  содержащих  жалобы  на  решения,  действия  (бездействие)  должностных  лиц.

Текущий  контроль  осуществляется  путем  проведения  главой  Большесальского  сельского  поселения  проверок  соблюдения  и  исполнения работниками  положений  настоящего  административного  регламента,  и  иных   нормативных  актов  Российской  Федерации,  Ростовской области  и  Большесальского  сельского  поселения,  касающихся  порядка  рассмотрения  обращений  граждан.

 

3.15.  Анализ  и  обобщение  предложений,  заявлений  и  жалоб  граждан.

Анализ  обращений  граждан, поступивших  в  администрацию  Большесальского  сельского  поселения,    в  том  числе  и  из  Администрации Президента  Российской  Федерации,  производится  ведущим специалистом.

 

3.16.  Хранение  обращений  граждан  и материалов,  связанных  с  их  рассмотрением.

Хранение  обращений  граждан  и  материалов,  связанных  с  их  рассмотрением,  осуществляется  ведущим  специалистом  администрации  поселения.

При  необходимости  направления  или  возврата  самого  обращения  после  его  рассмотрения  в  другие  государственные  органы,  органы  местного  самоуправления  или  другому  должностному  лицу  в  материал  по  письменному  обращению  подшивается  его  копия,  а  также  копия  сопроводительного  документа  и  ответ  автору.

Срок  хранения  рассмотренных  обращений  граждан  и  материалов,  связанных  с  рассмотрение  обращений – 5 лет,  после  чего  документы  уничтожаются  путем  сожжения.